【什么是政策性银行】政策性银行是国家为了实现特定的经济和社会发展目标，由政府设立并直接领导的金融机构。它们不以盈利为主要目的，而是承担着支持国家重点产业、区域发展和民生改善等任务。与商业银行相比，政策性银行在资金来源、运营方式和业务范围上都有显著的不同。
一、政策性银行的定义
政策性银行是指由国家设立或控股，主要为贯彻国家宏观经济政策、支持重点产业发展、促进社会公平和稳定而设立的金融机构。它们通常不以追求利润为目标，而是以服务国家战略为导向。
二、政策性银行的主要特点
| 特点 | 内容说明 |
| 非营利性 | 主要目标是实现国家政策目标，而非获取利润 |
| 政府背景 | 由政府设立或控股，受国家宏观调控影响较大 |
| 专项贷款 | 提供低息或无息贷款，支持特定行业或项目 |
| 资金来源多样 | 包括财政拨款、发行债券、向央行借款等 |
| 业务范围明确 | 专注于国家指定领域，如农业、基础设施、科技等 |
三、政策性银行的功能与作用
1. 支持国家战略：如“一带一路”、乡村振兴、科技创新等。
2. 促进经济发展：通过提供长期低息贷款，推动重点行业和区域发展。
3. 调节经济结构：引导资金流向国家鼓励的产业，优化资源配置。
4. 保障社会稳定：在重大灾害或突发事件中，提供紧急资金支持。
四、我国主要政策性银行介绍
| 银行名称 | 成立时间 | 主要职责 | 服务对象 |
| 国家开发银行 | 1994年 | 支持国家基础设施、基础产业和支柱产业 | 大型企业和重点项目 |
| 中国进出口银行 | 1994年 | 支持对外贸易和国际经济合作 | 外贸企业、出口项目 |
| 中国农业发展银行 | 1994年 | 支持农业和农村经济发展 | 农业企业、农户、农村基础设施 |
五、政策性银行与商业银行的区别
| 对比项 | 政策性银行 | 商业银行 |
| 目标 | 实现国家政策目标 | 追求利润最大化 |
| 资金来源 | 财政拨款、发债、央行借款 | 存款、同业拆借、资本市场融资 |
| 服务对象 | 国家重点行业和项目 | 普通企业及个人客户 |
| 利率水平 | 通常较低 | 市场化利率 |
| 管理模式 | 受政府直接监管 | 自主经营，市场化运作 |
六、总结
政策性银行作为国家金融体系的重要组成部分，承担着支持国家发展战略、推动经济结构调整和保障社会稳定的重任。它们在资金配置、政策导向和风险承担方面具有独特优势，是国家实现经济社会发展目标的重要工具。理解政策性银行的职能与作用，有助于更好地把握国家金融政策的方向和力度。